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    工作報告
    北京稅收法制建設研究會二屆理事會工作報告

    研究會自成立以來,在北京市法學會、北京市民政局、北京市稅務局的領導下,在七家發起單位的協助下,在全體會員的支持和共同努力下,研究會深入貫徹黨的二十大及歷次全會精神,貫徹新發展理念,立足新發展階段,2023年度一如既往地堅持“服務首都/北京科學發展、服務稅收法制建設、服務稅制改革、服務會員需求”的宗旨,緊密聯系首都/北京稅收法制建設和稅收工作的實際,依據本會章程、規制,加強黨組織建設、會員隊伍建設、基礎制度建設,創造性地圍繞稅收法治建設開展課題研究、學術交流、稅務培訓和平臺服務系統建設四大主體任務,積極主動地開展并卓有成效地完成了一系列工作任務,在服務會員、服務社會、服務專業領域、服務國家等方面發揮了重要的作用。

    一、研究會四大主體任務工作情況

    (一)發揮專業優勢,關注民生熱點,開展課題研究,積極建言獻策

    2023年重點完成了《居家社區養老服務稅收政策體系研究》課題。本會在財政部、民政部、國家稅務總局、市稅務局、市財政局、市建委等部門領導、專家的大力支持下,結合會員單位的需求,開展了《居家社區養老服務稅收政策體系研究》課題,聚焦當前居家社區養老及稅收面臨的問題和需求,厘清稅收與養老事業產業的內在聯系,構建與現代社會發展相適應、滿足“養老、醫療、康復、護理、關懷、居家”為一體的養老服務需求的居家社區養老服務稅收政策體系,提出政策建議及相關配套措施,以促進養老事業產業發展。課題注重調研,一是多次實地走訪了樂成雙橋/半壁店集中式居家養老社區、樂齡分散式居家養老服務社區、北京康養集團居家養老服務綜合示范中心,深入了解分析集中式/分散式居家養老模式的特點與優勢及不同發展階段遇到的瓶頸問題;二是與北京養老行業協會、各類涉老企業代表開展專題座談,了解其在創立、運營、管理等各環節發展中遇到的稅收政策及社會化配套服務問題與建議;三是邀請部分業內知名專家,圍繞居家社區養老服務相關配套政策進行了專題研討;四是以問卷調研的形式征求市稅務局、市財政局、市建委等政府主管部門對于現行居家社區養老服務相關政策措施的實施效果、問題及完善意見和建議,先后組織調研座談會13場,座談人數近百人,收集問題、建議等46項,為課題研究不斷厘清卡點,破解難點,提供了極具價值的改革意見和建議。目前已形成近4萬字的課題報告,內容豐富詳實且具有現實性、前瞻性、可行性的政策建議和意見20條。該報告將上報財政部、民政部、國家稅務總局和市財政、市稅務、市民政、市建委及市法學會等相關部門,為政府決策提供有力支持,力促成果轉化。

    2023年度的課題研究工作堅持了過往的成功經驗?;仡欉^往,本會始終秉承品牌服務意識,所選課題緊扣“稅收法治主題”,緊貼當前深化改革發展要求,緊密圍繞稅制改革和國計民生的焦點、難點問題及會員/會員單位需求,堅持打造優質精品課題,發揮研究會在頂層設計中的前瞻性決策參考作用。自建會以來,共接受完成各類機構委托的課題20項,其中國家部委5項,市委辦局8項,研究機構和會員單位7項(詳見附表1)。課題研究工作不斷深化提升,呈現出以下特點:

    一是發揮專業優勢,注重實地調研,增強課題服務價值。課題研究過程中,始終堅持以問題為導向,業態+稅務的調研思路,注重實際調研,了解真實情況,掌握一手資料,充分發揮北京首都各相關專業領域和稅收領域專家智庫資源集中的優勢作用,為高質量完成課題報告奠定基礎。如“國際科創中心稅收政策體系研究”課題先后召開科創企業、稅務干部、北京市科委及相關委辦局座談會11場,座談人數超百人,其中重點行業、企業代表68家,反映各類問題37項,為厘清當前建設北京國際科技創新中心在現行稅收政策和征管制度、機制以及相關配套措施存在的卡點和瓶頸,提出有利于激發我國自主創新能力,加快構建北京國際科技創新中心發展新格局的稅收政策體系意見,提供了豐富的一手資料;又如“住房租賃市場稅收問題研究”課題為深入了解住房租賃市場內在規律,有效解決實際問題,先后赴成都、青島、深圳、臺灣等地進行實地調研,選擇典型企業/個人、稅務部門和中介機構等進行針對性訪談,了解各地住房租賃的現狀和住房租賃中各類主體實際承擔的稅務征納情況,梳理分析各地政策執行中取得的成效、存在的問題,在此基礎上提出課題的完善和促進住房租賃市場規范發展的政策建議及配套措施,具有重要理論和現實意義;再如“銀行業營改增”課題向全國各類銀行發放有效調查問卷近600份,為課題研究提供了豐富有益的一手資料和借鑒啟示,為高質量完成課題報告奠定了基礎。

    二是拓寬轉化渠道,積極建言獻策,發揮課題實效價值。課題研究成果的實效價值體現在被決策部門吸納接受,惠及民生;體現在被社會相關領域所認同,提升共識水平。為此,本會始終堅持一方面積極爭取決策部門支持,促進課題成果轉化。如將課題以簡報的形式報送全國人大立法委/預工委、財政部、國家稅務總局、民政部、教育部、老齡委、科技部等主管部門,充分發揮了課題研究效用,為上級決策部門完善立法提供了有價值的參考意見。如股權激勵政策的完善、銀行業/民辦教育營改增的計稅方法、房地產業拆遷補償費增值稅銷項稅額的抵扣、民辦教育法有關稅收規定、個人所得稅清算辦法及相關政策、支持科技創新的稅收政策等部分已形成規章政策得以實施,部分建議已作為兩會提案上報有關部門或為上級決策部門完善立法提供了有價值的參考意見。另一方面爭取多角度、多渠道實現課題研究成果的充分應用和借鑒。如“我國養老稅收政策創新研究”、“民辦教育稅收問題研究”、“完善和促進中關村科技創新稅收政策的思考”、“關于推進納稅人辦稅便利化的研究——以北京市為例”、“股權轉讓稅源管理問題研究”等報告分別在民政部《老齡科學研究》、教育部《中國高等教育雜志》、國家稅務總局《稅務研究》、《稅務研究資料》、國家發改委《國有資產管理》和《北京地稅》等多領域權威刊物刊發;編輯出版《稅收法制建設研究報告》、《稅收法治建設征文匯編》、《京臺稅收法治建設論壇文集》等,不斷提升社會共識水平,積極推進課題成果轉化工作。

    三是注重廣泛交流,創新合作模式,構建智庫資源平臺。針對課題跨領域、跨專業、數據分析復雜等特點,本會積極創新研究模式。一方面加強研究會自身智庫與社會專家資源的優勢互補。根據課題研究涉及領域不同,聘請國家部委、市委辦局、基層稅務部門、中介機構、學術機構和企業等多部門和會員組成課題組,實現了政府部門與研究機構、行業組織、企業會員相融合,理論與實踐相結合。如“銀行業營改增”課題先后邀請財政部稅政司、中國銀監會政策法規部等政府管理部門、中國社會科學院金融研究所、清華大學財政稅收研究所等院校研究機構;首佳稅務師事務所等專業中介機構、北京滬友科技發展有限公司等企業會員多方力量參與課題研究。另一方面組織專題研討會、專題報告會,邀請專業領域卓有建樹的領導、專家作主題發言,拓寬研究視野,提升研究水平。如《居家社區養老服務稅收政策體系研究》課題,邀請我國養老產業領域的專家型領導——民政部培訓中心民政政策理論研究所所長成海軍教授開展“當代中國的養老政策”專題報告會,對我國養老模式宏觀戰略、發展規劃、運行模式等方面進行講解,為課題研究更精準的把握方向、聚焦問題提供了重要幫助和啟迪。

    本會不斷深耕課題研究領域,務實認真、扎實有序地推進每一項課題研究工作,所研究課題得到了相關部門領導、專家的高度肯定,各課題評審組專家一致認為,本會研究課題所提出地建議具有創新性、科學性和可操作性,研究成果兼顧理論前沿性和實踐可行性,研究結論具有很好的啟示和決策參考價值,均達到并超出了預期研究目標。

    (二)開展多元化稅務輔導,建立網絡服務通道,增強稅務培訓的品質和實效

    在廣泛征求和聽取會員需求、意見的基礎上,2023年度進一步提升了稅務培訓的質效。運用本會平臺服務系統,組織開展了新政解讀系列、數字經濟與數字稅收系列、金稅四期系列、風險管控系列、全電發票系列培訓,分別邀請市稅務局企業所得稅處/個人所得稅處/財產行為稅處/貨勞處/資源稅處等相關業務處室、中央財經大學財經研究院、首都經濟貿易大學財稅法研究中心、尤尼泰/中瑞/大信稅務師事務所等相關領域專家、學者,對各系列所涉及稅收政策結合實操、實務案例進行講解,幫助企業理解和遵從相關政策,提高廣大納稅人和會員的風險防范意識,提前規避損失和涉稅風險。先后組織了涉及個人所得稅、企業所得稅、印花稅等多稅(費)種最新政策和專題系列培訓共計12場,瀏覽數達萬余人次。與此同時,本會充分運用官網、微信公眾號等新媒體手段,搭建政策宣傳通道,培訓課程實時直播,培訓視頻即時回放,在首先服務會員、滿足會員需求的基礎上,面向社會開展全方位的、普惠式的稅法宣傳和政策輔導。在國家稅務總局、北京市稅務局等單位的鼎力支持下,2023年共發布各類政策資訊等139條,直接推送會員,方便會員及時了解和掌握最新政策。以上舉措得到廣大會員的高度評價和認可,及社會各界的廣泛關注,同時也得到了各主管部門的充分肯定。

    本會的稅務培訓工作一直深受廣大會員/會員單位關注和喜愛,為了讓大家得到更優質、更便捷、更有實效的服務,本會不斷探索、創新稅務培訓服務模式,從成立初始的線下培訓到如今的線上線下相結合的復合式培訓,通過豐富多樣的活動,增強會員歸屬感、參與度和凝聚力。主要表現在以下幾個方面:

    一是建立培訓基地為會員稅務培訓提供了固定的學習場所,組織現場培訓和座談答疑,拉近稅企距離,加強互動交流。

    二是結合疫情特殊時期運用線上教育模式“云直播”平臺系統,實現了在線直播、視頻錄播、往期回放、在線互動等功能,方便會員隨時隨地觀看學習直播/錄播課程、培訓視頻實況,不斷提升為會員及會員單位提供稅法服務的能力和水平。經過多年的努力,云直播財稅講堂已成為會員定時打卡的學習園地,培養了大家持續學習的習慣,以其方便、快捷、高效的優勢得到了各會員/會員單位的充分認可和喜歡。

    三是滿足會員差異性需求,分稅種、分行業、分板塊設置培訓內容,普遍問題統一授課、特殊問題專項輔導、個性問題專業定制、熱點問題專家解讀,全方位提升稅務培訓質效。如為會員提供財稅政策解讀系列課程,企業財稅合規、涉稅法律法規、企業風險防控等系列講座,多稅(費)種稅務專題輔導及個性化政策咨詢輔導活動;針對新立法的稅種,開展“個人所得稅、資源稅、土地增值稅、契稅”等多稅種立法后政策解讀和專項輔導;針對陸續出臺的稅收新政,開展“企業所得稅/個人所得稅新政及問題解答”、“疫情防控稅收優惠政策解析”、“減稅降費政策解讀”等多場次培訓。

    四是針對會員/會員單位特性問題的專項需求,如對涉外業務稅收政策、涉稅司法案例、金稅四期、數字經濟等,設立專題系列輔導,層層撥繭,全方位解析。

    五是提高培訓品質,打造高端專題講座,邀請知名專家、學者如中國社會科學院高培勇副院長、清華大學經濟管理學院白重恩院長、民政部培訓中心政策理論研究所成海軍所長等,圍繞稅制改革、中國經濟、養老問題等方面開展前沿、趨勢性分析的高端講座,拓寬了會員稅收法治知識視野。

    在稅務部門領導和業務處室以及高等院校、研究機構、中介組織的鼎力幫助下,本會采取現場授課、網絡遠程視頻輔導和線下課件光盤學習等多組合、多角度相融合的培訓模式,2014年至今共組織培訓、講座146場,其中現場培訓43場,在線培訓、講座73場,錄播培訓30場,免費制作并發放培訓光盤 219.7萬張。在首先服務會員、滿足會員需求的基礎上,面向社會開展全方位的、普惠式的稅法宣傳和政策輔導,提供社會公眾觀看學習,瀏覽量、點擊率累計近320萬人次。

    (三)開展多形式學術活動,拓展合作交流空間,發揮橋梁紐帶作用

    2023年度本會重點完成了四項學術交流活動。一是聚焦居家養老服務,成功舉辦“2023·居家養老服務稅制創新發展論壇”。為深入貫徹落實黨的二十大關于“推動實現全體老年人享有基本養老服務”,從養老事業、產業發展的多重視角,加快構建符合中國式現代化建設目標、高質量的養老服務體系要求,本會適時召開了主題為“完善居家養老服務稅制體系,推進居家養老服務體系建設”的論壇活動,圍繞“黨中央、國務院關于應對人口老齡化國家戰略的決策部署”、“國家財政如何支持養老服務的政策取向”、“未富先老”的老齡社會法制體系建設暨養老服務法律的基本規范”、“居家養老稅收政策現狀與預期”等方面開展研討、交流,把居家養老服務多種模式的稅收政策實施效果、存在問題、施策靶向等都作了針對性、具體化的透徹分析,即是對創新稅制支持居家養老服務發展的實際探討,亦是積極應對人口老齡化時代挑戰的有利行動。中國老齡科學研究中心、財政部科學研究所、中國社會科學院大學商學院、中國國際稅收研究會學術委員會、民政部養老服務司、民政部社會福利中心、北京市稅務局、北京老齡法律研究會、中瑞稅務集團、北京康養集團、北京樂成集團、樂齡老年社會工作服務中心、睦友社會工作發展中心等單位專家學者、財稅同仁、涉老企業代表、兄弟學會及會員單位/個人代表百余人通過現場和線上的方式參與了此次活動。該活動設置了“主旨演講”+“圓桌論壇”+“成果分享”+“專家點評”+“研討交流”多環節組織形式,其中圓桌論壇,特別邀請了澳大利亞悉尼大學、國內典型涉老企業代表以訪談的形式,圍繞澳大利亞和我國居家養老業態與稅收現狀、問題和建議等方面結合自身特點進行介紹交流。與會同志紛紛表示,該活動既有宏觀與微觀的緊密結合,又有理論與實際的深入探討,還有國內與國外的比較交流,開拓了視野,提升了共識,對推進居家社區養老服務事業產業發展,有重要促進意義。

    二是與京張冬奧研究中心、北京改革和發展研究會等單位共同舉辦“京張冬奧發展論壇《京張冬奧發展報告2022》首發式”,圍繞后冬奧時代冰雪經濟發展、完善和升級我國冰雪產業鏈等方面進行了深入研討交流。

    三是參與健康中國50人論壇,本會理事、居家養老服務稅收政策體系研究課題總纂稿人——中國社會科學院大學應用經濟學院黨委負責人蔣震在論壇上作了題為《促進養老產業高質量發展地稅收政策初步思考》的主旨發言,圍繞稅收政策的功能定位和主要思路,稅收政策對養老產業發展的促進作用進行了詳細解析。

    四是舉辦“數字經濟稅收改革問題探討”專題學術講座,特別邀請中央財經大學財經研究院副院長、國際稅務研究中心主任曹明星結合數字中國的建設,如何建立具有數字經濟時代戰略優勢的稅收政策和管理制度等方面進行講解。

    自建會以來,本會積極開展多種類型的學術論壇活動,通過活動搭建平臺,加強與政府部門、研究機構、行業組織及會員單位的溝通聯系,發揮政企間的橋梁紐帶作用。呈現以下特點:

    一是打造高品質精品論壇。如2015-2018連續四年,先后與臺盟中央聯絡部、北京市臺聯共同舉辦了“京臺稅收法治建設論壇”,圍繞“房地產稅制建設與完善”、“營業稅改征增值稅制度建設與完善”、“稅收法治與納稅服務提升”、“地方財政體制改革與地方稅體系建設”、“房屋租賃稅收、金融、財政、法律制度相關政策研究及未來發展趨勢”等主題,邀請兩岸稅務系統、高等院校、研究機構、行業協會等政商學界精英人士、專家學者為兩岸稅收法治建設建言獻策,對共促兩岸稅收法治學術交流發展進行了有益的探索和實踐,獲得了兩岸業內人士和媒體的高度關注與肯定。

    又如,與中國社科院財經戰略研究院、北京市科協/中關村管委會合作開展“北京國際科創中心稅收政策體系研究”論壇活動,助力科技創新企業,為進一步提升北京國際科創中心建設與發展提供了強有力的理論與實踐的支撐;同時組織了2022·國際稅收論壇及系列活動,圍繞聚焦數字經濟雙支柱,探討國際稅收服務于構建新發展格局的突破點和著眼點,為優化制度與政策實施提供有益參考和依據,向走出去企業提供政策指導和風險防范指導等專題,以論壇+政策輔導+研討的聯合形式進行了深入探討。以上兩項活動得到了市法學會的大力支持并獲得了北京市法學系統2021、2022年度學術研討活動優秀項目,其中國際稅收論壇獲得綜合評比第一名的好成績。

    二是圍繞稅制改革熱點問題開展學術活動。如與北京改革和發展研究會等單位共同舉辦“京張冬奧發展論壇”,圍繞北京冬奧會和后冬奧經濟進行深入研討,該論壇已成功舉辦六屆,已成為擁有廣泛社會和行業影響力的高端論壇;與中估聯行研究院聯合舉辦“房地產評估與稅收國際研討會”,邀請國內外房地產領域的專家圍繞“房地產評估與房地產稅收法制建設”主題進行交流研討,廣泛探討美國、加拿大及國內經驗做法與實務問題等;與中國經濟體制改革研究會等單位聯合舉辦“學術前沿論壇——首都發展新戰略”研討會,邀請河北省發改委改革專家、北京社科院、首都經貿大學首都經濟研究所及稅務部門等資深專家,圍繞“一核兩翼——首都新發展新戰略”及北京“一核”、城市副中心和雄安新區建設等話題展開討論;與中國注冊稅務師協會合作,協辦“服務一帶一路建設?助力經濟高質量發展”座談會和“社保費征收與個稅改革”研討會;與中國社科院財稅中心合作,圍繞2022年出臺的組合式稅費支持措施(含留抵退稅政策)設計制作專題調研問卷,開展政策實施效果評估并研提意見,反映企業困難、需求和建議?;顒油怀龈母?、聚焦熱點、觀點新穎,注重實效,頗具前瞻性、借鑒性與指導性,對首都/北京稅收法制建設和發展進行了有益的探索和實踐。

    三是積極組織和參與法學系統各類學術征文活動。如連續七屆次參加中國法學會和北京市法學會聯合主辦的“環渤海區域法治論壇”和“京津滬渝法治論壇”征文活動,報送論文88篇;連續兩年參加“中國法學青年論壇”、“京津冀法治論壇”和“董必武青年法學成果獎”交流活動,共報送征文39篇;與市臺聯共同組織“京臺稅收法治建設論壇”征文活動,征集論文42篇。連續三年組織具有法學專長或庭審經驗的會員參與中國法學會、北京市法學會主辦的優秀庭審案例評選活動。在上述論壇征文活動中共榮獲論壇組委會二等獎1篇、三等獎7篇、優秀獎26篇。

    四是組織開展學術交流活動。如連續四年組織專家、學者、會員單位會員代表赴臺開展交流活動,深入探討兩岸稅制改革、征收管理、納稅服務等方面內容,為不斷深化兩岸法治交流力度,發揮了積極的橋梁紐帶作用;應邀參加了中國法學會組織的中巴第七屆“中國-拉美法律論壇”和首屆“金磚國家法律論壇”及“中古法律交流日”學術交流活動,為進一步提升稅法研究水平拓寬了視野和交流的渠道。

    (四)研發搭建信息服務平臺,拓展服務媒介,優化會員服務功能

    建會初期,為滿足會員稅法查詢需求,本會率先研究開發“稅典通”信息服務平臺,提供了定期政策查詢、以案說法等服務功能。免費向全體單位會員配送設備226套,分8批組織100余家常務理事、理事、會員單位開展了系統使用輔導培訓。為進一步拓展服務功能,2019年始,在本會官網設置政策查詢專欄,滿足了會員隨時查詢政策的需求。

    為不斷豐富會員服務功能,本屆理事會積極推進研究會網絡服務平臺及微信公眾號建設,充分發揮信息技術優勢,持續深化服務舉措。一是在本會官方網站增設了包括研究會概況、動態資訊、發布稅務培訓/課題研究和學術交流等各類活動信息、會議通知、政策宣傳等欄目,搭建了及時聯絡會員、服務公眾的信息平臺。二是通過微信公眾號、會員微信群及時發布和推送政策資訊、稅收新政、研究成果、熱點難點、輔導答疑等內容,圖、文、視頻兼具,建立了稅法宣傳、會員互動通道。三是開發了云直播平臺服務系統,該系統具有現場直播、錄播、存儲、回放等功能優勢,該系統的應用,為本會開展的課題研究、稅務培訓、學術交流主體任務及各種例會,提供了全方位的技術支撐和保障。特別是在與會員互動、服務社會、確保數據信息安全及疫情特殊時期發揮了重要的、不可或缺的支持作用。該系統應用以來,僅舉辦各類專題財稅培訓、講座132場,占建會以來培訓總量的71%。推送系列稅收優惠政策資訊近萬條,方便會員和社會公眾隨時隨地觀看直播/錄播課程、講座等,點擊率達320萬人次。

    二、加強黨組織建設發揮戰斗堡壘作用

    研究會于2020年9月正式成立中共北京稅收法制建設研究會支部委員會,現有支委3人,副會長兼秘書長張興明同志為黨支部書記、張玲同志為組織委員兼紀檢委員、王建國同志為宣傳委員兼學習委員,現有黨員62名,其中駐會黨員13名。在中共北京市稅務局機關委員會的直接領導下,在北京市法學會黨組織的大力指導下,嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《關于加強研究會黨的建設的實施意見》等有關規定和中央、市委有關要求積極開展工作,主動參與研究會管理,對重要事項決策、重要業務活動、大額經費開支、接受大額捐贈、開展涉外活動等提出意見和建議,強化黨員日常管理,強化政治引領,注重政治理論學習和黨組織建設。主要開展了以下幾方面工作:

    一是加強政治理論學習和思想作風建設。建立健全各項學習制度,做到學習有計劃、有安排、有要求,三年來系統深入學習了:《中國共產黨章程》、黨的二十大報告及系列文件精神、習近平總書記的系列重要講話、著作選讀、《中國共產黨組織工作條例》等,豐富了支部全體黨員的理論知識,堅定了理想信念,做到自覺遵守各項規章制度,認真履行分管職責;始終保持黨員的先進性,形成風清氣正、紀律嚴明、積極向上的良好風氣。

    二是積極開展主題黨日黨課教育和專題報告活動。組織參觀魯迅博物館“五四新文化運動與中國共產黨成立”主題展覽,紅色教育基地——雙清別墅和青云軒,“走進北大紅樓,尋找光輝起點”主題黨日活動,參加市法學會系統主題教育和“走進中科院物理研究所,感受高科技飛速發展”主題黨日活動等。特邀國家稅務總局原副局長郝昭成同志作“做一名永遠跟黨走的稅務人”主題報告,聽取中央黨校副校長謝春濤主講的“黨的光輝歷程”精品黨課和北京改革發展研究會創始會長陳劍同志的“北京市十三五規劃解析”專題報告,以及支部書記以親身經歷講述“堅定理想信念,于發揮余熱忠踐行黨的根本宗旨”的學習體會的黨課教育。黨日活動、黨課教育、專題報告活動個性鮮明,內容生動,教育深刻,不斷增強黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力,使全體黨員都獲得了一次次黨性鍛煉。

    三是不斷加強黨組織建設。堅持定期召開民主生活會和支部工作總結會,總結每年黨建工作,黨員按照黨章要求對照檢查自己,擺問題找差距,開展批評與自我批評,并對支部和每名黨員進行測評,列出問題整改清單,填寫問題整改承諾書。按時完成支部換屆工作,2023年7月支部召開黨員大會,根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定,采取無記名差額選舉的形式選舉產生第二屆支部委員會。建立黨建園地,豐富黨建生活。充分利用本會會議室活動空間,建立黨建園地,張貼入黨誓詞,不定期更換黨建內容,教育警示每一位黨員。全體黨員踴躍參加在紀念中國共產黨成立101年周年之際,組織開展的“致力共同富裕,強國富興有我”共產黨員獻愛心捐款活動。

    四是黨組織發揮了堅強的戰斗堡壘作用。如將黨建工作納入本會章程,明確規定了黨建工作融入到研究會全部工作,以黨建帶會建。又如,認真貫徹《北京市法學會關于加強黨的建設的實施意見》,開展系列黨建工作和法治文化活動,使黨員思想統一到黨的二十大及歷次全會精神上來,教育引導所屬會員遵守黨紀國法、嚴守政治紀律和政治規矩,確保研究會工作保持正確的政治方向。再如,確保研究會意識形態安全,堅決落實意識形態責任,對舉辦的各類學術活動、年會等重大事項,做到事前審議,向登記管理機關和業務主管單位報告。以及嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,不斷提高政治警覺性,加強對網站、微信公眾號、微信群等意識形態陣地建設和管理,運用新媒體,傳播正能量,確保研究會意識形態領域安全。

    三、加強會員隊伍建設,發揮全體會員積極作用

    研究會自成立以來,一直秉承誠心服務會員、增強組織活力的理念,開展會員組織建設工作。2023年度重點完成了以下重點工作。

    一是保持會員隊伍基本穩定。研究會會員分別來自于稅務、高等院校、企業、中介機構的財稅、經濟、法律專家學者及專業人員。一屆理事會時,共有個人會員222名,團體會員單位106家。2019年換屆時,因工作調動、國地稅機構改革、受政策要求影響,保留個人會員122名,團體會員單位65家。截止到2023年11月底,共有團體會員單位59家,個人會員108名,會員隊伍穩定。

    二是堅持會員基礎檔案管理制度。遵循市法學會、市民政局主管部門相關政策規定和管理辦法,本會堅持做到了嚴格實施電子、紙質“雙檔案制度”,對團體會員、個人會員逐名排序并累計至今,按專業、分行業建立健全會員基礎檔案管理系統。如期向各屆次常務理事會、理事會報告會員變動情況,依據會議決議增加/減少會員、調整/變動會員任職,并據此對會員檔案相應內容進行修改,實現了動態管理,確保會員檔案準確有效。

    三是積極穩妥擴大會員隊伍。嚴把入會關,認真履行入/退會審批程序,堅持政治標準,注重政治把關和意識形態監管,確保研究會持續活力。依據本會章程規定,2023年度新發展會員3名。

    四是加強會員溝通機制。本會通過微信公眾號、分業建立微信群組、公共郵箱等多種方式與會員建立溝通機制,及時了解和掌握會員需求,推送、分享信息動態。圍繞本會四項主體任務和三個建設,加大了會員間的溝通與聯絡,發揮了會員的集體智慧,推動了本會各項工作的順利完成,發揮了研究會的橋梁紐帶作用。

    五是建立會員之家,增強會員歸屬感?;仡櫧衲昱c過往,本會會員視研究會為家,視研究會各項工作為“家事”,踴躍參與,發揮優勢,助力提升研究會凝聚力與戰斗力。主要體現在:在課題研究方面,本會得以承接一批國家級、市級以及會員單位稅收熱點、難點課題,并取得豐碩研究成果,得到相關決策部門的肯定和業界的好評,關鍵是得益于會員單位和個人的參與和支持。新東方教育集團、中公教育集團、樂成養老集團、中燁澤瑞稅務師事務所等多年來為課題研究圓滿完成提供了重要的資金支持和保障。眾多會員單位和個人積極參與課題調研,提供資料,建言獻策,百忙中撰寫課題報告,為實現精品課題,提供智慧支持和辛勤付出。在稅務培訓方面,我們看到了會員們從獨享到共享、從嘗試到推薦的衍變,看到了不斷壯大的注冊人數、關注人數,看到了幾何倍增長的瀏覽量、點擊率和回看率,看到了會員們的認可和好評,感受到了大家的學習熱情以及對本會工作的支持,金杯銀杯不如會員的口碑,衷心感謝大家的信任和厚愛;感謝來自市稅務局各處室領導/業務骨干、中介機構、研究機構專家、學者等授課老師們對每次培訓的精心準備和辛勤付出;感謝尤尼泰/中匯盛勝/中燁澤瑞/大信事務所等會員單位的傾力相助和通力合作;感謝網絡服務平臺支持方給予的技術支持和保障。在論壇學術活動方面,本會歷年來的重大學術論壇活動均得到了市法學會的鼎力支持和全程指導,市法學會領導蒞臨活動并發表重要講話,不僅給予了肯定和鼓勵,還為我們下一步的工作指明了方向。此外,來自財政部、國家稅務總局、民政部、社科院、中國政法大學等政府部門、科研機構的知名專家、學者對論壇學術活動的助力和智庫作用,提供了許多寶貴的建議,為活動輸入新觀點、新成果,提質增效,會員/會員單位也通過參與多類型學術活動與行業大咖直接溝通,了解前沿信息和傾聽權威報告,從而指導未來工作。在會員行使權力與責任方面,會員們能夠積極參與研究會歷屆次會員大會、理事會、常務理事會等會議,參與研究會業務活動、規章制度、人員變更、財務審計等重大事項的審議和決策,繳納會費,履行每位會員主人翁的權利與義務。

    四、加強基礎制度建設,確保研究組織創新活力

    2023年為更好地適應社會團體發展和管理形勢變化,規范社會團體內部治理,建立健全以章程制度為核心的治理結構和運行機制。本會按照市民政局、社會組織管理中心的要求,對照民政部社會組織內部管理制度指南,進一步補充、完善本次提交上會審議的誠信建設制度、信用信息管理辦法、理事會工作制度、會員及會員代表產生辦法、會員管理辦法、薪酬福利管理制度(試行)6項制度,從而更好地維護會員合法權益,促進本會更加規范、有序地開展工作。此外,研究會按照《章程》規定分別召開了二屆七次/八次常務理事會、二屆四次理事會及二屆四次/五次會員大會,對《二屆三次理事會工作報告》、《章程》修改情況、《財務工作報告》、《監事會工作報告》、會員發展與變更情況進行了審議表決。為更好地體現監事會對本會的監督管理職能,分別召開了兩次監事工作會議,嚴格履行監事會職責,對研究會內部管理制度、遵紀守法情況、開展活動和財務收支情況進行了監督、審計,有力督促和推進了本會全年工作計劃的完成。

    在研究會制度建設、堅持會議制度、遵章守規等方面,我談以下幾點體會:

    一是加強規章制度和各項基礎建設。研究會嚴格執行社團組織管理規定及市民政局、市法學會等各部門的要求,有條不紊地開展了一系列建章建制工作,制定并不斷完善研究會工作規范,各部門嚴格執行相關規章制度、管理辦法和工作流程,以保障各項工作順利開展。首先,本會遵循北京市民政局、社會組織管理中心制定的《北京市社會團體章程示范文本》,先后三次修訂完善本會《章程》,使《章程》既保持連續性和穩定性,又體現時代性和前瞻性;既保持權威性和指導性,又體現適用性和可操作性,從而推動本會工作健康有序發展。其次,在實際工作中認真遵循并不斷完善各項工作制度,為本會四大主體工作及三大建設任務提供堅實的合規運行基礎和制度保障。截至目前,本會共建立包括民主決策制度、重大事項報告制度、監事會工作制度、接受捐贈使用公示制度、安全責任制度、信息公開管理制度、外事管理規定、關于深入開展學習型組織創建活動的規定、印章管理規定、研究會工作規則、會費收取標準及管理辦法、財務管理辦法、培訓費用管理辦法、課題研究經費管理辦法、網絡服務平臺管理辦法、信息公開管理制度等17項工作制度和8項流程(未含提交本次會員大會待審議的6項制度)。

    二是堅持各項會議制度建設。本會嚴格執行市民政局、市法學會及本會《章程》規定,歷屆理事會期間召開兩次監事會、兩次常務理事會、一次理事會、一次會員大會的要求,按時召開季度辦公會、監事會、常務理事會、理事會和會員大會,對本會年度工作情況、財務工作情況、《章程》修改變更情況、監事會工作情況、會員發展與變更情況等向全體常務理事、理事和會員進行匯報并審議表決,民主研究決策研究會重大事項,確保研究會工作規范化、制度化,充分發揮會議在領導決策、推動工作、上傳下達等方面的作用,進一步提高會議質量和工作效率,促進會議決定事項的貫徹落實。監事會充分發揮監督指導的職能作用,有力督促和推進了本會全年工作計劃的完成。

    三是自覺遵章守規和接受監督管理。研究會自登記成立至今,嚴格按照上級部門核準登記的業務范圍、辦會宗旨及核準的章程開展公益性的、非營利性活動。遇到必須變更的事宜,如社團法人變更、會費收取標準變更、研究會會長/副會長等班子成員退補、章程及規章制度變更等事項時,均做到按章程規定在理事會、會員大會上進行審議票決或舉手表決。嚴格遵守國家法律法規,屬于法律法規規章規定須經批準或者備案的事項,均依法經批準或者備案后開展。

    此外,研究會積極參與并自覺接受監督管理。如在參加社團組織年檢工作方面,按時按要求提供年度檢查相關審查材料,在全體會員的大力支持下,2014年至今每年都順利通過年檢,年檢結論均為合格。又如在參加市民政局、市社會組織管理中心組織的“北京市專業性、學術性、聯合性社會團體評估”活動方面,全體駐會人員高度重視,重點從研究會內部治理、黨的建設、發揮作用情況、遵章守規情況、誠信建設五個方面認真開展自查自評并搜集整理相關材料。得到了市民政局社會組織管理中心領導及評估小組的充分肯定,認為本會工作認真、細致,各項工作均走在社會組織前列,很有代表性,充分發揮了研究會的職能和作用,最終評定本會為4A級社團。再如在接受市法學系統檢查方面,連續多年在總結活動中作為優秀社團代表從研究會制度建設和制度落實、黨組織建設和黨建活動情況、組織開展學術研究和研討活動情況以及會員發展管理服務和會員隊伍建設情況等方面進行經驗交流,與法學系統全體人員學習共勉。

    五、工作體會

    在總結研究會工作成效的同時,我們也清晰的看到了研究會工作前進的方向:一是還需進一步探索建立以稅收法治研究為核心與跨領域研究相融合的智庫型研究組織的運行機制與模式,以不斷提升與實踐需求緊密結合的稅收法治研究能力水平;二是還需進一步吸引更多會員單位參與研究會各項活動,加強會員之間的互動,不斷總結完善以最大化滿足廣大會員需求和加強法治社會建設為目標的課題研究、學術交流與稅務培訓;三是有效搭建運用好北京稅收法制建設研究會網絡服務平臺,不斷拓展服務視野,深化服務功能,提升服務水平。

    六、下一步工作設想

    2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的重要一年,是深入實施“十四五”規劃的攻堅之年,也是深入學習貫徹習近平法治思想,加快構建新發展格局,著力推動高質量發展,進一步加強法治建設的重要一年。站在新的歷史起點,任重而道遠,為此,研究會將繼續深入貫徹落實黨的二十大精神,開辟發展新領域新賽道,不斷塑造發展新動能新優勢,繼續緊密圍繞首都/北京社會經濟發展、稅制改革、會員需求,一如既往地堅持四個服務理念,加強稅收法治建設,不斷深化課題研究、稅務培訓、學術交流及網絡服務平臺四大主體工作,強化黨組織建設、會員隊伍建設、基礎制度建設的實踐與成效,具體做好以下幾個方面的工作。

    (一)繼續加強政治建設,強化黨的領導

    重點是加強政治引領。落實好黨的路線方針政策,尤其是二十大報告精神和市委重大決策部署、重要決議決定的學習貫徹,不斷強化理論武裝,堅定理想信念;遵守黨紀國法、嚴守政治紀律和政治規矩;落實好黨建要求。開展“三會一課”主題黨日活動,以黨建帶會建,優化會員結構;強化意識形態安全意識。引導加強對研究會主辦的網站、微信群等意識形態陣地建設和管理,確保信息安全管理。

    (二)服務中心大局,加強稅收法治建設

    一是繼續深入開展課題研究。重點是完成居家養老服務稅收政策體系構建研究課題的終審、上報,促進成果轉化;以及以會員問題需求為導向,結合稅收法制建設中的熱點難點問題,提高課題研究質效,積極組織開展針對性、實踐性強的專題研究,為稅收法治建設和上級決策提供有參考價值的研究報告。

    二是繼續釋放稅務培訓效能。重點是以滿足會員單位/會員需求為導向,圍繞新一輪國家稅制改革、首都/北京社會經濟發展熱點問題,組織開展針對性強、指導性強、實效性強的政策解讀、專題講座、問題研討等培訓活動。同時,根據會員單位的個性化需求,組織特色專項輔導、政策咨詢等活動,為會員提供更精準的服務。

    三是繼續深化稅收法學交流活動。重點是積極組織參與中國法學會、北京市法學會組織的各類學術交流活動;與其他研究機構,行業組織合作,圍繞稅制改革熱點問題,開展多種形式專題研討、沙龍和論壇活動,更好地發揮研究會橋梁與紐帶作用。

    四是繼續完善稅收網絡服務平臺建設。重點是發揮網絡服務平臺服務會員的作用,繼續開展線上線下相結合的稅務培訓、學術論壇、會議交流等活動,繼續為會員提供暢達直接的交流通道,繼續對外輸出和分享研究會各項成果,為會員和廣大納稅人提供優質高效的稅法宣傳輔導精品。

    (三)嚴格制度落實,強化會員隊伍建設

    重點是結合本會工作實際,遵循上級主管部門工作要求,強化會員隊伍建設,發揮會員之家的作用,團結和依靠全體會員,突出重點,講求實效,探索規律,精準服務。

    (四)加強各項基礎制度建設,發揮駐會辦事機構積極作用

    重點是堅持講黨性、講大局、講原則,嚴格遵守章程和各項工作制度,認真履行分管職責,廉潔自律,不斷提升為會員服務的能力和水平。

    (五)做好理事會換屆工作

    明年是本屆理事會最后一年,屆時將按本會章程積極協助新一屆理事會做好換屆籌備諸項工作。

    最后,請允許我代表研究會再次向一直以來支持、幫助本會順利前行的各位領導、專家學者以及一起同行的全體會員單位和個人表示由衷的敬意和衷心的感謝!研究會各項成績的取得,離不開北京市法學會和北京市民政局的直接領導,離不開北京市稅務局、北京市財政局、北京市投資促進局、北京市國資委、北京市文資辦、中關村管委會及中國政法大學財稅法研究中心七家發起單位領導和專家團隊的鼎力幫助,離不開會員單位的傾力相助,離不開廣大會員的全力支持,離不開全體駐會人員的通力合作與辛勤努力!

    未來,研究會必將在北京市法學會、北京市民政局、北京市稅務局的領導下,在各友協單位和部門的支持下,繼續緊密聯系首都/北京經濟社會發展需要和本會稅收法治建設的核心任務,緊緊依靠全體會員,以二十大精神為指引,堅持稅收法治建設方向,堅持優質服務會員宗旨,守正創新、講求實效,探索規律,精準服務,為進一步推進稅收法治現代化踔厲奮發、勇毅前行,為在新的征程上譜寫新時代稅收事業改革發展新篇章作出應有的貢獻!以上報告提交會員大會審議,不妥之處請批評指正! 


    北京稅收法制建設研究會-北京稅收法制建設研究會第二屆第十次常務理事會
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